Predsjednik Opštine Bar Dušan Raičević je na početku 23. sjednice SO Bar uputio zahvalnost i podršku medicinskim radnicima, koji, kako je kazao, već godinu pomažu sugrađanima u borbi protiv koronavirusa, te podsjetio da je juče i u Baru bio Dan žalosti za preminule od posljedica ove boolesti u Baru. Raičević je istakao da je preminulo 125 sugrađana, što je “nenadoknadiv gubitak za porodice, grad i državu”. Odbornici lokalnog parlamenta su im minutom ćutanja odali počast.
Predlozi za dopunu Dnevnog reda, koje je podnio predsjednik Opštine Bar (Predlog odluke o imenovanju potpredsjednika Opštine Bar i Predlog Odluke o stavljanju van snage odluke o naknadama za obavljanje sportsko- rekreativnog ribolova na teritoriji opštine Bar) jednoglasno su usvojeni.
Predsjednik Opštine obavijestio je Skupštinu da je potpredsjednik Opštine Radomir Novaković podnio ostavku na tu funkciju. Sa 23 “za” i tri “uzdržana” glasa imenovan je Stevo Novaković, privrednik, predsjednik GO “Biram Crnu Goru”, koji je bio predsjednik Kluba odbornika u lokalnom parlamentu, član Odbora za izbor i imenovanja, te Odbora za međuopštinsku i međudržavnu saradnju. Predsjednica Odobra za izbor i imenovanja Branka Nikezić saopštila je da je Stevo Novaković razriješen članstva u Odboru za međuopštinsku i međunarodnu saradnju, a na njegovo mjesto imenovan je Amir Arabelović. Savo Pavlović i Irina Dabović razriješeni su dužnosti odbornika koji prisustvuju zaključenju braka, a imenovani su se Srđan Perkolić i Amir Arabelović. Predlozi su usvojeni većinom glasova odbornika. U Odboru za izbor i imenovanja članstva su razriješeni Mićo Orlandić i Stevo Novaković, a umjesto njih imenovane su Milena Đonović i Zilha Kojić. I ova Odluka dobila je povjerenje većine.
Predlog mjera i zaključaka sa ciljem prevazilaženja negativnih efekata izazvanih pandemijom COVID-19 obrazložila je sekretarka Sekretarijata za finansije Ivana Backović. Ona je kazala da je, imajući u vidu situaciju izazvanu koronavirusom, a naročito uzimajući u obzir negativne posljedice koje su ugrozile funkcionisanje privrede, Opština Bar u prethodnoj godini donijela paket mjera podrške sa ciljem ublažavanja posljedica.
“Odobrava se umanjenje 100% iznosa obveznicima plaćanja godišnje naknade za korišćenje komercijanih objekata kojima je omogućen pristup sa opštinskog i nekategorisanog puta, za period od 1. januara do 30. juna 2021. godine. Ovo pravo mogu ostvariti oni koji nemaju duga po tom osnovu, zaključno sa 31. 12. 2020. Uz podnošenje prijave koja je sastavni dio zaključka Sekretarijatu za finansije. Procijenjeni finansijski efekat predloženog zaključka je 120.000 eura. Odobrava se umanjenje 100% iznosa lokalne komunalne takse za korišćenje prostora na javnim površinama za postavljanje privremenih objekata za period od 1. januara do 30. juna 2021. Ovo pravo mogu ostvariti takseni obveznici koji nemaju dug po tom osnovu zaključno sa 31. 12. 2020. godine. Finansijski efekat predloženog zaključka je 60.000 eura. Auto-taksi prevoznicima odobrava se umanjenje 100% iznosa lokalne komunalne takse za korišćenje auto-taksi stajališta. S obzirom da su u prethodnoj godini svi obveznici lokalne komunalne takse oslobođeni plaćanja, oni nemaju duga po tom osnovu, pa se svim taksi prevoznicima odobrava umanjenje”, navela je Backović.
U cilju pružanja podrške novom zapošljavanju, Opština, kako je objasnila Backović, odobrava 100% umanjenje poreske obaveze po osnovu prireza porezu na dohodak fizičkih lica poslodavcima za nove zaposlene, koji su bili na evidenciji ZZZ CG.
“Saglasno odredbama Zakona o kontroli državne pomoći, zaključci su dostavljeni Agenciji za zaštitu konkurencije na ocjenu i dobijanje saglasnosti o usklađenosti pomoći sa zakonom. Biće dostavljeni Službenom listu i primjenjivaće se nakon pribavljene saglasnosti. Propisano je da se državna pomoć dodjeljuje najkasnije do 30. juna, pa je time ona ograničena ovim datumom”, precizna je Backović.
Sekretar Sekretarijata za imovinu, zastupanje i investicije Vido Dabanović pojasnio je da su u tom resoru obrađena i predložena dva zaključka, koja se odnose na privremene lokacije i naknadu za opremanje građevinskog zemljišta.
“Program privremenih objekata donešen je za period od 2019. do 2023. godine. Programom su utvrđene početne cijene zakupa, kao i vremenski period korišćenja lokacija. Na osnovu programa lokacije, sa prvorangiranima je zaključen 81 ugovor i svi zakupci su platili izlicitirani iznos, pa je Opština Bar po tom osnovu prihodovala 42.124 eura. Sem početne cijene, Programom je predviđen i vremenski period korišćenja pojedinih lokacija. S obzirom na epidemiološku situaciju, smatramo da plaćanje zakupa moramo prilagoditi realnom korišćenju lokacije. Ovim zaključkom se cijena zakupa, ostvarena na licitaciji u postupku javnog nadmetanja, ne mijenja. Stoga, on ne podliježe mišljenju Agencije za kontrolu državne pomoći, pa su svi zakonski uslovi za usvajanje ovog zaključka usvojeni”, kategoričan je bio Dabanović.
Kada se govori o Zaključku koji se odnosi na naknadu za opremanje građevinskog zemljišta, on podliježe kontroli državne pomoći. Svi investitori koji do 30. juna uplate naknadu nakon zaključivanja ugovora u jednokratnom iznosu u roku od 15 dana, imaju dodatni popust deset posto.
Na predlog predsjednice SO Bar, Milene Božović, svi zaključci i mjere povodom ove tačke su objedinjeni.
Predsjednik Opštine Bar Dušan Raičević je kazao da je barska, kao odgovorna lokalna uprava, prošle godine donijela set mjera, a da se predlozi o kojima se na Skupštini raspravlja, nadovezuju na četvrti set mjera podrške Vlade, koji je oročen do 30. juna. Predložio da se uvaže argumentacija odbornika Borančića i da se predloži tekst povoljniji za privrednike koji će ostvariti pravo na podršku kroz ove mjere.
“Kasnilo se sa dostavljenjem materijala koji definiše ove zaključke, jer se čekalo na mišljenje Agencije. Uredno su predati na davanje saglasnosti, pa smo očekivali da ćemo do petka dobiti saglasnost, a iz Agencije nam je saopšteno da zaključke možemo donijeti, ali ih nikako ne trebamo primjenjivati do dobijanja saglasnosti. Ne treba ovo više prolongirati zbog toga što su mjere ograničene do kraja juna. Privrednici će tako biti u prilici da planiraju budžete i poslovanje do tog datuma. Želimo da damo podršku, podijelimo teret i zajedničkim snagama prebrodimo krizu. Ukoliko bilo koji od zaključaka ne dobije saglasnost, neće biti u funkciji i ja ću ga već na narednom zasjedanju staviti van funkcije”, istakao je Raičević i ustvrdio da “ukoliko bilo koji od zaključaka ne dobije saglasnost Agencije, neće biti dalje pravno procesuiran”. Ammar Borančić (Liberalna partija) pohvalio je mjere i prepoznao ih kao afirmativne za privredu.
Zaključak kojim se odobrava umanjenje 100% iznosa obveznicima plaćanja godišnje naknade za korišćenje komercijanih objekata kojima je omogućen pristup sa opštinskog i nekategorisanog puta, za period od 1. januara do 30. juna 2021. godine, usvojen je sa 24 glasa “za”. Usvojen je amandman odbornika Ammara Borančića da pravo može ostvariti obveznik koji nema duga po tom osnovu zaključno sa 31. 12. 2019. godine.
Odluka po osnovu umanjenja lokalne komunalne takse za korišćenje prostora na javnim površinama za postavljanje privremenih objekata koji se mogu izmještati sa jednog mjesta na drugo, za 100 posto takođe je usvojena i to sa 25 glasova.
I zaključak po kome Opština Bar oslobađa plaćanja 100% poreske obaveze po osnovu prireza porezu na dohodak fizičkih lica poslodavce za novozaposlene koji su bili na evidenciji ZZZ CG na dan 1. januara 2021. godine je usvojen. To važi od 1. januara do 30. juna 2021. godine.
Auto-taksi prevozniku, pravnom licu ili preduzetniku odobrava se stopostotno umanjenje lokalne komunalne takse za korišćenje auto-taksi stajališta vozilu za koje posjeduje izvod licence od 1. januara do 30. juna 2021. godine. Za taj zaključak je glasalo 27 odbornika.
Najkraći vremenski period u 2021. za davanje u zakup zemljišta na kojem Opština Bar ima pravo svojine ili raspolaganja je za privremeni ugotiteljski objekat šest mjeseci, ugostiteljsku terasu tri mjeseca, konzervator za sladoled šest mjeseci, ugostiteljski aparat šest mjeseci, prodajni pult i prodajni pano šest mjeseci, kiosk devet mjeseci, zabavni park šest mjeseci, igralište devet mjeseci. Za ovaj zaključak glasalo je 26 odbornika.
Posljednji zaključak tiče se investitora koji u 2021. godini sa Opštinom Bar ugovori plaćanje naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, zaključno sa 30. 6. 2021. godine. On u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora, u jednokratnim iznosom umanjenim za 20%, ima pravo na umanjenje od dodatnih deset posto. I ovaj zaključak dobio je povjerenje većine odbornika lokalnog parlamenta.
Najveću polemiku u prvom dijelu zasijedanja lokalnog parlamenta izazvala je rasprava o predlogu Odluke o donošenju mjera ekonomske podrške za zakupce opštinskih poslovnih prostora radi ublažavanja posljedica pandemije izazvane koronavirusom. Odbornici Biram Crnu Goru su dostavili amandman na predlog Odluke. Nadležni Odbori za statut i propise i za privredu i finansije razmatrali su predlog i podnijeli amandman i sačinili izvještaje.
Predstavnik predlagača, odbornik Biram CG Ljubomir Vukoslavčević procjenjuje da je “pandemija donijela i neke dobre stvari – počeli smo da brinemo i pomažemo jedni drugima”. “Ako se na valjan način ne izborimo sa ovom, imaćemo novu pandemiju- pandemiju gladnih. Proceduru treba početi nakon dobijanja mišljenja Agencije”, kazao je Vukoslavčević.
Momčilo Leković (Demokrate) je procijenio da je državna pomoć nezakonita bez prethodne prijave ili odobrenja Agencije za zaštitu konkurentnosti, koja je za to nadležna. Odbornici su, smatra on, dovedeni u nezgodan položaj bez prethodno dobijenog odobrenja od strane Agencije. Miloš Šušter (URA) je predložio da podrže odluke, a da se do izjašnjenja nadležnog organa ne naplaćuju potraživanja. Savo Pavlović (nezavisni odbornik) se posebno osvrnuo na problem sa kojima se posljednjih sedmica nose zakupci štandova na pijaci mješovite robe. “Veliki problem je što stotinjak zakupaca koji izdražavaju članove porodice, ne mogu da rade od 11. marta, a na toj pijaci zarađuju hljeb. I po najvećoj žegi, i po najvećoj hladnoći… Oni nijesu tržni centri, kako ih je okarakterisao predstavnik zakona. Zelena pijaca radi nesmetano, kao i maksimarketi u kojima je uvijek ogromna gužva, pa predstavljaju mnogo veću opasnost”, kazao je Pavlović.
Predsjednik Opštine je podvukao da “lično saosjeća sa svima kojima je ovih dana zabranjena djelatnost”.
“Obratili smo se Ministarstvu zdravlja sa ciljem da nam ponudi rješenje. Od koordinatora za komunikaciju sa opštinskim timovima stigao je odgovor da su naredbe jasne u smislu zabrane, odnosno dozvole rada objekata koji se bave prometom pojedinih roba. One su donešene na nivou cijele zemlje. Pokušaćemo još jednom da utičemo, ali mjere, naredbe, zabrane se ne donose na lokalnom nivou, mi primjenjujemo mjere dostavljene od strane Savjeta koji razmatra situaciju i donosi preporuke na koji način da se najefikasnije borimo sa posljedicama pandemije COVID- 19”, kazao je Raičević.
Odbornik Stefan Šušter (SD) podržao je namjeru Biram Crnu Goru da izađe u susret jednom dijelu sugrađana, ali je istakao da predmet odluke sa pravnog stanovišta ima manjkavosti.
“Propusti se odnose na onaj dio odluke koji se tiče umanjenja zakupnine kojima upravljaju privredna društva čiji je osnivač Opština. Jedino je Odbor direktora u tim službama ovlašćen da donese odluku o umanjenju ili oslobođenju cijene zakupa za te nepokretnosti, uz saglasnost sa Opštinom”, objasnio je Šušter. U tom slučaju, nadležnost Skupštine može biti jedino da preporuči Odborima direktora javnih službi kojima su dati na upravljanje poslovni prostori, da oni donesu odluke o umanjenju zakupnine na koje će SO Bar dati saglasnost.
Branka Nikezić (DPS) je kazala da su “došli do tačke koja treba da pokaže tačku i posvećenost prema građanima”.
“Na ovaj način bi se zakupci oslobodili plaćanja zakupa najviše do tri mjeseca, a korisnici mjere mogu biti fizička i pravna lica koja su zaključila ugovore o zakupu sa Opštinom Bar ili preduzećima čiji je osnivač Opština, a koji su izmirili naknade zakupa zaključno sa 31.12. 2019. godine. Neophodno je da nadležni organi upravljanja preduzeća prije sprovođenja ovih mjera pribave mišljenje Agencije za zaštitu konkurencije o usklađenosti mjera podrške sa propisima o državnoj pomoći”, objasnila je Nikezić.
Nakon pauze, predstavnik predlagača odluke Ljubomir Vukoslavčević je ponovio da “stoje iza te odluke i da je ona formalno- pravno valjana”.
Branka Nikezić (DPS) je kazala da ne može da shvati da iz Biram Crnu Goru potenciraju odluku koju su predložili, a koja ima pravne manjkavosti.
“To nije u duhu koalicionog sporazuma. Vrlo je simptomatično što opozicioni klubovi potpuno prihvataju ono na što smo mi kroz svoje zaključke htjeli da ukažemo. Ovo nije pravi put, nije rješenje, nije kompromis, nije razumijevanje među partijama koje čine koaliciju. Na drugoj strani, opozicione partije prihvataju ono što smo predložili mi iz DPS-a i Liberali”, poručila je Nikezić.
Naposljetku, ova odluka nije podržana od strane neophodne većine. O toj tački glasano je prozivkom – “za” se izjasnilo pet, ”protiv” su bila dva odbornika, a “uzdržanih” je bilo 22-je.
