Na početku 38 sjednice Skupštine opštine Bar, odbornici su većinom glasova usvojili prijedloge za dopunu Dnevnog reda sa pet tačaka koje je podnio predsjednik Opštine Bar Dušan Raičević.

Odbornici će tako razmatrati i Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o davanju saglasnosti za ustupanje nepokretnosti na privremeno upravljanje i korišćenje Univeritetu Crne Gore, Prirodno-matematičkom fakultetu, Prijedlog odluke o davanju saglasnosti Upravi za saobraćaj Crne Gore za izvođenje radova na opštinskoj imovini radi rekonstrukcije regionalnog puta R-15, Ostros-Vladimir, Prijedlog odluke o ustanovljenju prava stvarne službenosti polaganja podzemnog elektroenergetskog naponskog 10kV kablovskog voda, u zahvatu DUP-a „Ilino“, Prijedlog  odluke o ustanovljenju prava službenosti polaganja elektroenergetskog kablovskog voda, u zahvatu DUP-a „I faza privredne zone Bar“ i Prijedlog Lokalnog akcionog plana za postizanje rodne ravnopravnosti i unapređenje kvaliteta života LBTQ+ osoba u opštini Bar. Na inicijativu odbornice Feride Peročević (URA) razmatrana je i inicijativa za dopunu dnevnog reda tačkom „Informacija o položaju i neriješenim potraživanjima bivših radnika AD „Primorka“ Bar. Odbornici su većinom glasova i ovu tačku uvrstili u Dnevni red što je, kako je objasnio predsjednik SO Bar Branislav Nenezić, način da se, nakon što se upodobi Zaključak predat Skupštinskoj službi, o njemu informišu nadležne instutucije i da već prvom narednom zasijedanju SO Bar sjednici prisustvuju nadležni predstavnici iz resornog ministarstva koji će, nada se, dati odgovore.

„Jasno je da, ukoliko nisu prisutni oni koji su, zaključkom Odbora za privatizaciju na neki način odgovorni za davanje odgovora na sva pitanja koja interesuju prvenstveno biše radnike Primorke, naša diskusija bi išla u smjeru u kojem ne bismo mogli da im pomognemo sugrađanima“, kazao je Nenezić.

U Dnevni red su uvrštene i dvije tačke koje su predložili odbornici „Biram Crnu Goru-Biram Bar“. U pitanju su Informacija o uzrocima zagađenja morske vode na kupalištima „Žukotrlica 02“ i „Žukotrlica 03“, utvrđivanje odgovornosti i predzete mjere“ i „Informacija o statusu priprema planske i projektne dokumentacije za rekonstrukciju i izgradnju bulevara na dioniucama državnog puta M-1 i Tunel Sozina – Bar i državnog puta M-1 Nadvožnjak – Tunel Ćafe, sa osvrtom na dinamiku realizacije i planirane rokove“.

Nakon što je utvrđeno da za ovu sjednicu nema predloga Odbora za izbor i imenovanja, sekretarka Sekretarijata za finansije Ivana Backović je u sklopu druge tačke Dnevnog reda prezentovala polugodišnji Izvještaj o ukupno ostvarenim primicima i ukupno izvršenim izdacima za period od 1. januara do 30. juna 2026. godine.

U izlaganju je podsjetila da je Budžet opštine Bar za 2026. godinu planiran u iznosu od 65.850.000 eura. U periodu januar – jun 2026. prihodi su ostvareni u iznosu od 47.857.764 eura ili 72,68 posto.

„Prihodi po osnovu poreza ostvareni su u iznosu od 7.432.096 ili 38,51 posto u odnosu na godišnji plan, dok su u odnosu na uporedni period prethodne godine veći za 4,71 posto. Kao i uvijek, najbolje ostvarenje u okviru kategorije poreza je po osnovu poreza na nepokretnosti kao najznačajnijeg sopstvenog prihoda, ostvarenog u izbosu 3.149.070 ili 31,49 posto od godišnjeg plana. Prihodi po osnovu taksi ostvareni su u iznosu od 363.990 eura ili 45,78 posto u odnosu na godišnji plan, a najbolje ostvarenje je po osnovu turističke takse koja je za 39,32 posto više ostvarena u odnosu na uporedni period prošle godine. Prihodi od naknada ostvareni su u iznosu od 7.540.429 eura ili više od 63 posto u odnosu na godišnji plan, dok su u odnosu na uporedni period prethodne godine veći za 50,29 posto. U okviru kategorije naknada, najznačajnije je ostvarenje po osnovu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, koje je ostvareno u iznosu od 6.101.811 eura ili 76,27 posto u odnosu na godišnji plan, a u odnosu na prethodnu godinu je veće u iznosu od 61,15 posto. Ostali prihodi ostvareni su u iznosu od 473.566 eura ili 51,47 posto u odnosu na plan. Po osnovu prihoda od prodaje nepokretnosti, ostvareno je 989.926 eura ili 66 posto u odnosu na plan. Donacije su u izvještajnom periodu ostvarene u iznosu od 150.934 eura ili 17,35 posto od plana. Transferi iz Budžeta Crne Gore u periodu januar-jun ostvareni su u iznosu od 1.190.209 eura, a odnose se na razliku sredstava od egalizacionog fonda. Pozajmice i krediti u izvještajnom periodu ostvareni su u iznosu od 46.658 eura, a odnose se na pozajmicu sredstava od Fonda za podršku opštinama za predfinansiranje donatorskih projekata, a za realizaciju radova na objektu Gavadola u Starom Baru. Sredstva prenesena iz prethodne godine iznose 29.669.591 euro i predstavljaju neraspoređena sredstva Opštine Bar na dan 31.decembar 2025. godine“, navela je Backović.

Ukupni primici Budžeta posmatrani bez prenesenih sredstava, objasila je sekretarka, ostvareni su u iznosu od 18.187.812 eura što je za 11 posto više u odnosu na uporedni period prethodne godine. Sopstveni prihodi u izvještajnom periodu ostvareni su u iznosu od 13.263.795 eura, što predstavlja 27,71 posto ukupno naplaćenih sredstava, dok ustupljeni prihodi iznose 3.429.987 eura i čine 7,17 posto ukupnih budžetskih sredstava.

„Najbolje ostvarenje prihoda zabilježeno je u junu, kada je ukupno prihodovano 5.044.144 eura. Ukupni izdaci Budžeta Opštine u izvještajnom periodu ostvareni su u iznosu od 17.301.843 eura ili 26,27 posto u odnosu na godišnji plan. Osim rashoda koji se vezuju za redovno poslovanje, najznačajniji iznosi odnose se na kapitalne izdatke za koje su isplaćena sredstva u iznosu od 5.156.742 eura, bruto zarade kojih je zaključno sa 30. junom isplaćeno šest, u iznosu od 2.204.882 eura. Isplaćeno je i šest dotacija privrednim društvima i javnim preduzećima čiji je osnivač Opština u ukupnom iznosu od 2.497.243 eura. Isplaćena su i sredstva za transfere pojedincima, NVO i javnom sektoru u ukupnom iznosu od 2.666.504 eura, od čega su najznačajnija sredstva isplaćena za transfere institucijama kulture i sporta, nevladinim organizacijama i za ostale transfere pojedincima. Za otplatu duga u izvještajnom periodu po osnovu kredita KFW Banke isplaćena si sredstva u iznosu od 2.000.000 eura“, saopštila je Backović.

O pojedinostima koji se tiču kapitalnog Budžeta, javnost je sa skupštinske govornice upoznao sekretar Sekretarijata za investicije i imovinu Stefan Šušter. Informisao je da su ukupni primici kapitalnog budžeta za period od januara zaključno sa junom 2026. godine ostvareni su u iznosu od skoro 37.200.000 eura i za tri miliona su veći u odnosu na uporedni period prošle godine.

„U odnosu na planiranih 42 miliona za 2026. godinu, polugodišnje ostvarenje je na nivou od 88,64 posto, sa tendencijom rasta do kraja godine, kada se očekuje da prestignemo projektovani plan prihoda“, vjeruje Šušter.

Prihod po osnovu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, odnosno naknade za građenje (shodno novoj zakonskoj terminologiji) ostvaren je u iznosu od preko 6.100.000 eura ili 76,27 posto u odnosu na planiranih osam miliona eura za 2026 godinu.

„U odnosu na uporedni period prošle godine, naplaćeno je skoro 3.800.000, pa možemo zaključiti da je u ovom periodu bila još snažnija investiciona aktivnost, jer je ostvarenje za 60 posto više u odnosu na isti period prošle godine. Prihod po osnovu naknade od urbane sanacije ostvaren je u iznosu od blizu 81.000 eura, što je na nivou od svega pet posto prihoda za ovu godinu, a koji je projektovan na milion i po eura. Međutim, po ovom osnovu je primjetna značajno veća aktivnost nego prethodnih godina, a uzimajući u obzir da su do danas zaključena 33 ugovora o urbanoj sanaciji, ugovorene vrijednosti preko 325.000 eura. Problem je što ovaj organ lokalne uprave radi po zahtjevu Sekretarijata za urbanizam i prostorno planiranje i od toga dominantno zavisi naplata naknade po osnovu urbane sanacije, a u tom organu postoji značajan nedostatak broja zaposlenih, odnosno deficit je kadrovskih kapaciteta koji rade na legalizaciji bespravnih objekata“, saopštio je Šušter.

Posebna naknada za investicije koju plaćaju investitori prilikom izgradnje ili rekonstrukcije objekata na teritoriji opština crnogorskog primorja, shodno Zakonu o regionalnom vodosnabdijevanju, ostvarena je u iznosu od 106.000 eura, što je približno isto u odnosu na uporedni period.

„Prihod po osnovu privremenih objekata i zakupa zemljišta za prvih pola godine ostvaren je u iznosu od 202.000 eura, što je nešto manje u odnosu na uporedni period prošle godine, a u odnosu na planiranih 450.000 eura prihoda po ovom osnovu za ovu godinu, ostvarenje je na nivou od 45 posto. Prihod od prodaje nepokretnosti ostvaren je u iznosu od nepunih 990.000 eura, odnosno gotovo 66 posto u odnosu na godišnji plan projektovan na milion i po eura. Sredstva iz prethodnog perioda prenešena su u iznosu od 29.670.000 eura i predstavljaju najveće učešće u strukturi kapitalnog budžeta, od čega se i dalje najveći iznos odnosi na prihod po osnovu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta i zatezne kamate za projekat Maljevik u iznosu od 20 miliona eura“, saopštio je resorni sekretar, uz konstataciju da je na prihodovnoj strani kapitalnog budžeta za prvih pola godine ostvareno blizu 89 posto ukupnog godišnjeg plana za 2026. godinu.

Sa druge strane, kako je naveo Šušter, izdaci kapitalnog budžeta ostvareni su u iznosu većem od 7.150.000 eura, što je za 30 procenata više u odnosu na ostvarenje za isti period prošle godine.

„Izdaci za lokalnu infrastrukturu (koji se odnose na izgradnju putne mreže, javnu rasvjetu, izdatke za vodovodnu i kanalizacionu mrežu, otkup zemljišta u postupku eksproprijacije, izradu projektno-tehničke dokumentacije) ostvareni su u iznosu od 2.920.000 eura, što je povećanje od 30 posto u odnosu na isti period prošle godine. U toku su radovi na rekonstrukciji Borske ulice, za šta je u izvještajnom periodu plaćeno skoro 650.000 eura, kao i u ulici u zoni H po DUP-u Ilino, za koju je preko 62.000 eura. U ovom periodu su plaćeni i završni radovi na izgradnji saobraćajnice kod zgrade Pivnice. Završeni su i radovi na izgradnji tranzitnog i distributivnog cjevovoda od Donje Tombe do Popovića za šta je utrošeno skoro 365.000 eura. U kanalizaciju i kolektore je uloženo 270.000 eura, od čega se izdvajaju radovi na izgradnji kanalizacionog kolektora u Ulici Božidara Perazića iza Islamskog centra u MZ Bar II Polje i rekonstrukcija izgradnje hidrotehničkih instalacija u Zoni A po DUP-u Žukotrlica iznad vrtića u Šušanja. Plaćeni su i troškovi priključka fekalnog kolektora za objekte investitora po DUP-u Gornja Čeluga“, naveo je Šušter.

Za otkup zemljišta je, kako je informisao, plaćeno preko 1.300.000 eura, od čega najveći dio (preko milion eura) za eksproprijaciju ulica 3 i 7 po DUP-u Ilino. Za elektro snabdijevanje je plaćeno 35.000 eura, za nabavku i ispouku metalnih stubova u Sutomoru, kod hotela „Izvor“ i u Sustašu, za potrebe novog košarkaškog terena, kao i utrošak materijala za održavanje javne rasvjete za januar ove godine.

„Međutim, u izvještajni period nijesu ušli radovi na izgradnji javne rasvjete od Zelenog pojasa do Sutomora, vrijednosti 330.000 eura, koji su u međuvremenu plaćeni. U toku su radovi na modernizaciji javne rasvjete u MZ Topolica, vrijednosti skoro 600.000 eura. Početkom oktobra nas očekuje početak radova na izgradnji javne rasvjete od tunela „Ćafe“ do Velikog Pijeska za koje je postupak izdavanja građevinske dozvole u završnoj fazi. Vrijednost ove investicije je skoro 580.000 eura. Za izradu projektno-tehničke dokumentacije za lokalnu infrastrukturu u prvih šest mjeseci plaćeno je blizu 195.000 eura za ukupno 35 pojedinačnih stavki. Opština Bar je po ovom osnovu, tokom ove, kao i prethodnih godina zaključila više desetina ugovora vrijednih više stotina hiljada eura za koje je izrada projekata u toku. Izdaci za građevinske objekte plaćeni su u iznosu od gotovo 525.000 eura, što je za preko sto posto više u odnosu na isti period prošle godine. Najveći dio tog iznosa se odnosi na plaćanje situacija za rekonstrukciju Dvorca kralja Nikole, oko 222.000 eura, nabavku, isporuku i ugradnju električnih liftova (avansna situacija u iznosu od 145.000 eura), dok je za projekte za građevinske objekte plaćeno oko 155.000 eura, od čega se najveći dio odnosi na izradu Glavnog projekta uređenja Park muzeja na Topolici. Transferi UNDP-u za izradu urbanističkog projekta Stari Bar je deset posto po ugpvoru za izradu nacionalnog Akvatik centra“, naveo je Šušter.

Što se tiče izdataka za uređenje zemljišta, plaćeni su u iznosu od skoro 600.000 eura, što je za 50 posto više u odnosu na prošlu godinu. Dominantno se odnose na plaćanje situacija za izradu tehničke dokumentacije za uređenje zelenih površina sa pratećim sadržajima duž Bulevara dinastije Petrović, gdje je do sada, kako je saopštio resorni sekretar, plaćeno 225.000 eura, za uređenje igrališta u dvorištu Javne predškolske ustanove ‘Vukosava Ivanović Mašanović’ (VJ ‘Pužić Veseljko’) izdvojeno je oko 175.000 eura, a za reparaciju atletske staze na stadionu na Topolici oko 100.000 eura, a tu je i prenos sredstava Fudbalskom savezu, u iznosu od 80.000 eura.

„Izdaci za opremu su plaćeni u iznosu od oko 750.000 eura, što je skoro sto posto više u odnosu na uporedni period prošle godine, a dominantno za potrebe DOO „Komunalne djelatnosti“ Bar i to za nabavku polupodzemnih kontejnera i specijalizovanih vozila auto cisterni, za šta je u izvještajnom periodu plaženo 363.000 eura. Službi zaštite i spašavanja je za nabavku specijalizovanog vatrogasnog vozila uplaćeno 275.000 eura. Izdaci za invseticiono održavanje plaćeni u iznosu od preko 180.000 eura (značajno manje nego lani) i dominantno se odnose na nabavku saobraćajne signalizacije i radove na sanaciji potpornih zidova na području više mjesnih zajednica. Razlog za nisko ostvarenje ovog kapitalnog izdatka u izvještajnom periodu je da tokom njega nije bilo utrošenih sredstava za investiciono održavanje, odnosno asfaltiranje ulica, s obzirom da smo nakon više od godinu zaključili ugovor sa izvođačem radova na asfaltiranju ulica vrijednosti skoro milion i po eura sa PDV-om. Početak radova nas očekuje krajem ovog ili početkom narednog mjeseca. U toku je i vrednovanje ponuda za drugi postupak koji se odnosi na investiciono održavanje puteva vrijednosti oko 1.200.000 eura. Upravo iz tih razloga smo na početku godine projektovali iznos od 4.000.000 eura. Međutim, sa realizacijom najznačajnijeg izdatka u okviru ove grupe investicija, a to je asfaltiranje ulica, počinjemo tek u devetom mjesecu. Za otplatu kredita KfW banke u prvih šest mjeseci je plaćeno dva miliona eura“, zaključio je u uvodnom obraćanju Stefan Šušter.

Momčilo Leković (Demokrate) procjenjuje da se „ništa nije promijenilo od vremena kada se raspravljalo o budžetu“.

„Moglo se čuti ‘u toku je’, ‘čekamo’, a u međuvremenu građani Bara pune budžet. Imamo investicionu blokadu Bara, koji je jedan od finansijski najmoćnijih gradova u Crnoj Gori. Zašto je to tako ne znam, a siguran sam da ne znaju ni građani Bara. Bar nema problem sa nedostatkom novca, ali ima problem da lokalna vlast taj novac pretvori u piteve, kanalizacionu mrežu, rasjetu, parkove“, procjenjuje Leković.

Aleksandar Barlović (DPS) ukazao je da je „kod značajnog dijela javnih prihoda upravo drugo polugodište period u kojem se ostvaruje njegov najveći dio“.

Smiljana Vukićević (Ujedinjena Crna Gora) smatra da je neophodno pronaći ravnotežu između planiranja i mogućih realnih ciljeva. Zanimalo je i kada će biti isplaćene subvencije za 66 djece iz spektra autizma.

Darko Janković (PES) je sugerisao da se u izvještajima mora preciznije definisati do kojih faza izrade su određeni projekti stigli.

Milena Božović (Biram Bar) smatra da Polugodišnji izvještaj pokazuje da primici nisu realno planirani i da Opština Bar ima ozbiljan priliv novca, uključujući i prenešena sredstva.

„Bolje da niste vršili uporedu analizu sa 2025. godinom, a bolje da to niste uradili, jer ste nas podsjetili na sve one nerealizovane projekte. Preko 32 miliona eura je nerealizovano. Stekli smo utisak da su svi projektiu završnoj fazi i da čće sve situacije biti do kraja godine okončane. Zbog toga smo više puta tražili rokove za realizaciju, faznost realizacije, vrijednost radova. Odgovore nismo dobili. Koje konkretne projekte građani Bara mogu očekivati do kraja godine“, pitala je Božović.

Dr Rada Stanisavljevića (Demokratski front) je interesovalo da li će biti problem da se nadoknade sredstva iz egalizacionog fonda koja su do prošle godine iznosila oko pet miliona eura.

Omer Vukić (SDP) je rezultate u vezi sa primicima ocijenio izuzetno dobrim.

„Moramo biti svjesni da najveći dio kapitalnih izdataka ide preko javnih poziva, odnosno tendera. Obaveza Opštine i privrednih susbjekata je da se usvoji plan javnih nabavki. Sigurno je će najveći dio tih izdataka dospjeti u drugoj polovini godine. Podsjećam da je prihod od komunalija na visokom nivou. Već godinama je investiciona aktivnost u gradu ogromna. Mišljenja sam da bi Opština što prije morala preispitati cijene komunalija i zone“, kazao je Vukić, koji misli da je budžet za ovu godinu realno planiran.

Odgovarajući na pitanja odbornika, sekretarka Sekretarijata za finansije Ivana Backović je objasnila da je Javni poziv za subvencije za liječenje djece iz spekta autizma bio raspisan od aprila, ali su sredstva isplaćena nakon izvještajnog perioda. Isto se odnosi i na raspodjelu sredstava za razvoj preduzetništva. U vezi sa sredstvima egalizacionog fonda, sekretarka je pojasnila: 

„Ministarstvo finansija je donijelo odluku o konačnoj raspodjeli sredstava egalizacionog fonda koji se finanira iz sredatva od poreza na nepokretnosti, igara na sreću, poreza na upotrebu motornih vozila. Do izmjene Zakona o finansiranju lokalne samouprave Ministarstvo finansija je bilo u obavezi da do oktobra donese plan akontativne raspodjele sredatava fonda, na osnovu koga su opštine korisnice mogle da planiraju određeni iznos sredstava za narednu godinu. Zakonska obaveza je da Ministarstvo finansija do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu donese rješenje o konačnoj raspodjeli sredstava za prethodnu godinu. Po tom rješenju su Opštini Bar na ime sredsatava egalizacionog fonda za 2025. godinu uplaćena sredstva. To su sredstva iz 2025. godine koja se uplaćuju u 2026. godini. Sredstva koja smo prihodavali prethodnih godina su prilično velika i moraćemo da uložimo dodadtne napore da ih obezbijedimo“, kazala je Backović.

Sekretar Šušter procjenjuje da su glavni problemi sa kojima se susreću sve opštine u Crnoj Gori su u vezi sa eksproprijacijom. Problem, kako je objasnio, predstavljaju i duga procedura za izdavanje građevinskih dozvola, kao i odnos između tekućih i kapitalnih izdataka. 

„Trenutno je vrijednost radova po osnovu ugovora koje je Opština Bar zaključila sa izvođačima radova i pružaocima usluga, oko deset miliona eura, ne računajući već plaćene“, precizirao je Šušter.